中共中央决定在全党深入开展群众路线教育实践活动，是新形势下保持党的先进性和纯洁性，坚持党要管党、从严治党的重大决策，是全面提高党的建设科学化水平的重要抓手，是解决职工群众反映强烈的突出问题的重大战略举措。

根据省局的总体部署和要求，结合我队实际，特制定党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）实施方案。

一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以队领导班子、班子成员及副科级以上干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”及局党组《改进工作作风密切联系群众的实施细则》（湘勘党发〔2013〕14号）和湘勘公司党发〔2013〕16号文件作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决在坚持解放思想、树立科学发展理念等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在坚持求真务实、大兴艰苦奋斗等工作作风方面存在的突出问题，着力解决在坚持服务群众、维护职工利益等为民情怀方面存在的突出问题，着力解决在坚持遵章守规、保持清正廉洁等党员本色方面存在的突出问题，提高拒腐防变、真抓实干、攻坚克难、服务群众的能力，充分发挥党密切联系群众的政治优势，为加快推进我队“科学发展、富民强队”战略目标提供坚强保证，为推动公司经济持续健康发展贡献力量。

（二）活动主线 根据我队实际，本次活动主线为“改进作风、情系职工、转变观念、服务基层”，突出学习教育，突出重点领域和重点对象，突出领导带头，上下协力，注重严格要求，讲求实效，不走过场。

（三）目标任务 教育引导全队广大党员干部牢固树立群众观点，弘扬党的优良作风和天良人“三光荣”传统、“四特别”精神，始终保持“为民、务实、清廉”的本色。

重点解决队领导班子、班子成员及副科级以上干部在“四风”方面存在的突出问题，查找制约全队科学发展的突出问题，改善机关服务基层一线、服务群众的方式方法。

使广大党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变；使队领导班子、队机关与基层、与群众的关系进一步密切，服务基层、服务职工、服务发展的能力和水平进一步提升，使全队上下“风清气正、团结干事”的氛围进一步巩固，科学发展、富民强队的正能量进一步汇聚。

（四）基本原则 一是坚持正面教育为主，加强党风党纪教育和道德品行教育，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

二是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。

三是坚持分类指导，根据我队特点，针对机关和二级实体的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

四是坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。

五是坚持与我队生产经营工作紧密结合，查找并解决突出问题。

二、着力解决突出问题 本次教育实践活动，必须紧密联系我队实际，党员、干部必须做到“四坚决”。

一是坚决反对形式主义，切实改进工作作风，要真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；二是坚决反对官僚主义，要深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；三是坚决反对享乐主义，要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；四是坚决反对奢靡之风，要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

根据我队实际，要切实解决“四风”方面主要存在的下列突出问题： （一）形式主义方面 1.学风不浓，研究不够。

主要表现在：坚持学习不断提高的意识不浓，对党和国家的政策法规的学习不够深入、不够全面，造成工作开展有时不能做到与时俱进，出现被动局面。

2.工作方式简单，缺乏创新，固步自封。

主要表现在：执行上级的某些决定应付敷衍，做表面文章；少数党员干部“等、靠、要”思想严重，不求有功，但求无过，不想变，不敢闯，小富即安，缺乏开拓创新的闯劲和主人翁责任意识。

（二）官僚主义方面 1.群众观念较为淡薄。

主要表现在：队级领导去一线项目、矿区不够，了解一线职工的需求不够；与职工群众沟通协调的覆盖面较小，听取职工意见和建议方式和渠道不多，对解决职工反应强烈的问题有回应但解决力度不够。

2.对干部教育及任用管理不严，监管不力。

主要表现在：中层干部职数太多，有因人设岗的现象，任用退出机制不够规范；对存在“慵懒散”现象的干部批评教育不够，监管不力。

（三）享乐主义方面 1.纪律不严，执行力不够。

主要表现在：领导干部自我管理、业务管理不很严格，纪律较为松弛；机关工作作风较为散漫，办事存在拖拉、推诿现象，执行力度不够。

（四）奢靡之风方面 1.艰苦奋斗、勤俭节约意识淡薄。

主要表现在：工作拈轻怕重，怕苦怕累；大型活动与大型会议有些铺张讲排场；部分党员干部缺乏节约意识，使用水、电、办公用品等有浪费行为。

各部门要对照以上列举的这些问题，来一次大排查、大检修、大扫除，会诊把脉、找准靶子，有的放矢、开好药方，尽快整改、务求实效。

要在突出查找和整改“四风”问题的同时，紧密结合实际，认真查找和解决改革发展中存在的突出问题，把解决作风建设中的问题与解决改革发展的问题结合起来。

要把解决问题贯穿教育实践活动的始终，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民，保障改善民生、促进单位和谐，更好地推动天良事业和地勘经济又好又快的发展。

三、方法步骤 我队深入开展党的群众路线教育实践活动从今年3月开始， 8月完成，教育实践活动要重点把握三个环节。

（一）学习教育、听取意见(2014年3月1日至2014年4月18日) 1.召开动员大会。

拟定于3月14日召开全体党员干部参加深入开展党的群众路线教育活动动员大会进行动员部署，各党支部结合各自实际制定活动实施方案。

2．加强宣传、营造气氛。

在三个基地内设置标语、横幅；.在网站首页设置活动专栏，全程宣传活动进展和成果；及时制作简报，定期传送。

3.开展学习教育。

（1）必学篇目必须掌握。

主要任务是：系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约，反对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》等书籍。

（2）开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

主要任务是：组织集中观看《信仰——我们的故事》、《周恩来的四个昼夜》等教育专题片，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

（3）开展群众观点和群众路线大讨论，形成理论成果（调研论文）。

主要任务是：开展“入党为什么、为党干什么”大讨论和“做群众的贴心人”专题讨论，筑牢转变思想作风、联系服务群众的思想基础。

队党委委员、纪委委员、各支部书记要结合“做群众的贴心人”开展专题讨论活动，撰写“做群众的贴心人”心得体会文章，并报送队教育实践活动领导小组办公室。

4.广泛听取群众意见。

召开中层干部、离退休职工等各类座谈会，发放问卷调查表收集意见，设立意见箱、专设热线电话听取意见。

5.开展“听一线心声、解一线难题”调研活动。

一线为我队经济发展的作战区，影响因素多，情况复杂多变，且一线职工多为35岁以下的年轻人，思想动态不明，作风了解不够，能力掌握有限。

队班子成员分为四组，轻车简从，每组按照项目类型进行一线调研，深入一线，可掌握项目动态，发现项目合作新契机，亦可充分了解一线职工的内在需求与工作作风，解决实际问题。

（二）查摆问题，开展批评(2014年4月19日至6月9日) 1．开展交流谈心活动。

党政负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，班子成员与分管部门负责人和党员、群众谈心。

要注意听取局督导组的意见建议，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，积极开展批评与自我批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。

2.撰写对照检查、自我剖析材料。

根据征求到的意见，班子成员及中层干部按照“为民、务实、清廉”要求，亲自撰写对照检查材料。

对照检查材料内容主要包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分。

材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。

要认真思考、正确回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

按局教育实践活动领导小组提供的格式撰写对照检查材料，队党委书记要会同局督导组一道审阅班子成员的对照检查材料，提出意见建议。

3.召开专题民主生活会。

队领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会，党支部按要求召开专题组织生活会。

制定专题民主生活会方案，督导组审查后，报局教育实践活动办公室。

召开专题民主生活会，时间不少于1天，局督导组到会指导、开展点评；各党支部采取“一会四评”（召开党支部组织生活会，开展个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评）的方式，组织党员参加所在党支部专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法；党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

民主生活会要突出一个“诚”字，达到沟通思想，净化心灵，增强党性的目的。

4.召开通报专题民主生活会情况会议。

队党委书记主持召开会议，督导组通报专题民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

参加通报会的人员范围为领导班子成员，近5年退出领导班子的老同志，在职党员干部。

5.上报专项报告。

民主生活会总结、专题民主生活会材料上报省局教育实践活动领导小组办公室和相关上级部门。

（三）整改落实、建章立制(2014年6月9日至8月31日) 重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个步骤，确保活动取得实效。

1.制定整改方案。

针对查摆出来的突出问题，制定整改方案：包括整改任务书和时间表，经督导组审查后报局活动办，并在一定范围内公开。

按照整改方案进行集中整改落实，明确围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面提出的问题进行检查，提出进一步加强领导班子建设和严格教育党员干部的意见建议；整改任务书和时间表，要向群众公示，整改方案和结果，在一定范围内公布。

2.抓好整改落实，解决突出问题。

队党委要按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。

解决问题要突出重点，注重选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就重点研究解决什么问题。

不能把集中解决问题简单理解为改善干群关系、维护单位稳定。

要着力解决本部门本单位职能范围内影响和制约发展的重点问题，着力解决关系基层群众切身利益、群众反映突出的热点难点问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

班子成员集体向全队职工公开承诺不以权谋私，努力为职工办实事、办好事。

3.完善体制机制。

对单位已有制度进行一次全面梳理，总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众、党代表、职工代表和工会会员代表经常性发挥作用和职工群众反映诉求等制度，建立健全体现职工群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制。

健全完善体现作风导向强化作风约束的干部选拔任用和监督管理机制，健全完善体现群众路线的科学考评机制等，巩固教育实践活动成果。

通过建立健全长效机制，形成促进我队科学发展的体制机制。

4.召开集中教育阶段总结会议。

（1）搞好情况通报。

教育实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。

（2）开展群众满意度测评。

督导组对党组领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，主要测评两个方面，一是职工群众对解决本单位影响和制约发展的领导干部密切联系群众、转变工作作风的满意度；二是职工群众对开展深入教育实践活动实际效果的满意度。

参加测评人员要有一定的广泛性、代表性，力求测评结果真实可靠，测评结果要以适当方式向群众公布。

对多数群众不满意的，要及时“补课”。

会议结束后，继续抓好整改落实和建章立制工作。

5.总结工作。

对这次教育实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要注意的问题，进行全面系统的总结，宣传推广先进典型，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，巩固主题教育的各项成果，表彰活动开展中的先进党组织和个人，形成教育实践活动总结报告上报省局教育实践活动领导小组办公室。

四、开展教育实践活动的几项要求 1.加强组织领导。

按照要求，成立队教育实践活动领导小组和办公室。

领导小组负责学习和贯彻省局教育实践活动领导小组有关精神，研究全队教育实践活动的重大事项，掌握活动进展情况，切实加强领导和督促指导，统筹推进各党支部教育实践活动有序有效开展。

领导小组办公室负责教育实践活动的日常工作，主要负责与省局教育实践活动领导小组的联络工作，负责对全队教育实践活动的开展进行指导和服务，收集汇总、起草上报各类文字材料，筹备召开有关工作会议。

2.完成局规定动作。

2014年8月基本完成。

按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进，各个环节要相互链接、贯通起来，每个环节都要组织“回头看”。

坚持问题导向，边学边查边改，把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

3.做好宣传引导。

通过队网站、简报、报刊、橱窗等加强教育实践活动的宣传报道，营造教育实践活动的良好氛围，引导干部职工把思想和行动统一到党中央精神、省局部署和队党委的实践行动上来，进一步激发干部职工干事创业的激情和进取精神，为队的“科学发展、富民强队”战略目标提供坚强保证。

4.坚持统筹兼顾。

把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与全面落实中央和省委一系列重大决策部署结合起来，与坚决完成局党组部署的各项工作任务结合起来，统筹安排好当前各项工作，围绕中心、服务大局，切实做到“两手抓、两手硬、两促进、两不误”，以深化改革、促进天良事业发展的实际成效检验活动成果。

5.健全落实制度规定。

坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

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