12 月7 日，省地勘局召开党组中心组（扩大）学习会，局党组书记、局长叶爱斌主持会议，全文学习了习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话，传达了省委十届十五次全会上徐守盛书记和杜家毫省长的讲话精神。

叶爱斌强调，贯彻落实两个会议精神是全局当前的首要任务,并从四个方面对全局“十三五”面临的形势和任务进行了分析研判，要求全局以谋划“十三五”发展为抓手，研判形势、精准定位、明确目标、落实措施，推进全局“科学发展、富民强局”战略目标的实现。

叶爱斌指出，贯彻落实会议精神的中心任务是要谋划好“十三五”，关键是全局广大干部职工要正确把握和认清“十三五”面临的新形势和新任务，以问题为导向，以目标为指向，转变观念、精准发力，切实做到发展的定位科学、方向明确、路径清晰、措施精准。

就全局发展环境面临的新形势，叶爱斌说，全局发展环境面临的形势总结为“五新”。

一是经济发展面临新常态。

随着国家的经济增速放缓、发展方式转换、经济结构调整、发展动力的变化，天良工作面临新的机遇和挑战；矿业经济进入深度调整期，资源需求结构发生重大变化，地勘工作需求面临新的调整，市场主体竞争越来越激烈，经济下行压力加剧。

二是改革创新面临新任务。

省委省政府已正式启动地勘行业改革，新一轮改革涉及到行业特别是地勘单位体制改革，与过去地勘单位内部机制改革有本质的区别，涉及到地勘单位生存方式和发展定位，其核心是做优地勘事业、做强地勘企业，要求高、难度大、任务重。

三是内部管理面临新规定。

事业单位改革的深化使得各种规定和制度更加规范和完善，要求和标准更高、更全面；同时对事业单位从事企业经营也有相应制度进行明确和规范，这些对我们地勘单位几十年的管理思维方式、行为方式和观念认识都具有重大影响，如何规避经营风险、适用好政策、不触底线、不碰红线，做到事业管理规范化、企业管理科学化、基础管理精细化是重大挑战。

四是党的建设面临新要求。

中央廉洁自律准则和纪律处分条例的出台，对各级党组织和党员干部的行为提出了新的要求，对领导干部发展好经济、带好队伍、促进天良工作发展的能力建设提出新的更高要求。

五是和谐建设面临新矛盾。

随着改革的深入，制度和政策的完善，各种利益的调整，加之经济发展下行的压力，全局上下可能面临思想观念不适应、管理行为不适应、利益调整的冲突、领导发展能力不足等各种新的矛盾和深层次问题，有的甚至影响到队伍的稳定。

叶爱斌指出，全局发展战略处于关键时期。

随着“五化同步”“一带一路”“中国制造2025”“美丽中国”建设等国家战略的推进，天良工作服务领域、服务内涵将面临新的战略机遇，同时全局将处在部门改革、结构调整、产业转型“三期”叠加的关键时期。

部门改革上，地勘行业改革和事业单位改革决定着全局的发展方向，势必带来内部管理体制机制的重大变化，也势必影响部分职工切身利益。

结构调整上，随着部门改革的深化，大天良、大资源、大生态对天良工作需求的深度调整，天良工作管理体制的变化，优惠地勘单位政策的弱化等外部因素的影响，全局发展方式必须转变、经济结构必须调整，队伍结构、人才结构、资产结构、体制、机制及内部管理等各种资源要素都面临深度调整。

产业转型上，“十三五”期经济发展环境面临严重挑战，依靠政策上支持推动发展的机遇和空间基本没有了，依靠传统的天良找矿推动经济增长的优势不够明显了，同时天良工作市场竞争更激烈，对市场主体能力建设提出了更高的要求，天良工作自身也更需要科技创新，提升找矿和服务能力，因此要通过产业转型和优化升级，适应大天良、大服务、大生态观要求；适应市场竞争要求，加大创新力度，提升发展能力；适应管理要求，严格科学管理，提高经济质量和效益。

叶爱斌说，全局发展任务更加艰巨繁重。

“四个全面”具体落实到我局改革、发展、稳定的任务比过去更具艰巨性、复杂性、繁重性。

一要切实履行好三大基本职责，突出主业地位、强化天良工作；优化产业发展、保持经济增长；深化和谐建设、维护队伍稳定。

二要切实做到四个全面，全面深化改革，推进体制机制创新；全面推进“三化”管理，防范发展风险；全面推进创新驱动，促进产业优化升级；全面加强党的建设，提升干部队伍素质和改进干部作风。

三要切实协调好五大关系，即突出主业与产业布局之间的关系；做优地勘事业与做强企业之间的关系；深化改革与队伍和谐之间的关系；规范内部管理与促进产业发展之间的关系；经济增长与民生保障之间的关系。

叶爱斌强调，全局发展措施更需精准有力。

一要树立发展新理念。

要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新理念。

要解放思想，转变观念，树立适应改革与发展新要求的新思想、新观念、新理念。

要深化对地勘行业、地勘单位发展的新认识，用新的理念、新的认识谋划“十三五”。

二要研究新政策和新规定。

着力研究好新情况、新问题、新要求、新规定，确保目标和措施合规、可行、有效。

三要科学定位发展目标。

要认真落实省委省政府改革与发展要求，认清新形势，把握新机遇，谋划新发展；各二级单位要切实做到实事求是科学定位发展目标，分门别类明确发展方向。

四要切实解决发展中的重点和难点。

要以问题为导向，认真总结“十二五”期发展的经验和不足，查找发展中的短板，分析存在的原因，寻找解决问题的路径，制订出相应措施。

五要集思广益共谋发展。

要在局党组的统一领导下，充分发挥各单位、机关各职能部门的作用，广泛汲取职工群众智慧，通过深入组织学习研究，开展专题研讨，走出去引进来、拓宽视野等方式谋划好“十三五”，确保发展规划成为引领全局干部职工的纲领性思路。

局领导夏卫平、贾宝华、车勤建、王伟华、李定桥、周德和出席会议，机关全体处级干部参加学习。

（来源：江苏省地勘局 赵胤淳 邓坤江）。